坚持以县为单位集中建设加快统筹推进步伐

——四论紧紧围绕“六个坚持”推进易地搬迁扶贫

易地搬迁扶贫，不仅仅是让贫困乡亲们挪穷窝、住新居，还得能换穷业、管长远。如何在搬迁中实现安居与乐业并重、搬迁与脱贫并进？在长期的实践中，贵州探索出了“坚持以县为单位集中建设”的路子，运用和统筹好各种力量，统筹推进易地搬迁扶贫步伐，握掌成拳、一站功成。

贫困人口点多面广、经济基础薄弱、同步小康时间紧迫，这是摆在贵州脱贫攻坚面前的困境。易地搬迁的项目建设破题，如果从点上入手，一村、一乡集中建设，有限的扶贫资金做到搬出穷窝，也难以从产业发展、技术培训等后续发展上为继，难管长远。若是从面上着眼，省级、市级层面推进确实可以从产业规划和发展上进行谋划，但“八山一水一分田”的贵州独特地形，造就了各地不同的实际，建设难保顾此失彼。既要能管具体抓住地区的贫困现状，又要能有谋划推动地区的长远发展，让乡亲们在易地搬迁中搬得出、稳得住、能致富，以县为单位集中建设成为了必然选择和最优路径。

实施以县为单位集中建设，要有全域思维，采取统规统建，统筹推进各类规划。搬到哪、搬多少，要从县域经济社会发展、城乡建设、公共服务等规划上统筹考虑，防止一搬再搬。特别是在制定易地搬迁扶贫规划时，要与编制产业发展规划同步，依托县域经济特色，带领搬迁户就业、创业，帮助他们实现增收致富。

实施以县为单位集中建设，要有项目管理意识，认真执行项目法人县级负责制，保证项目建设高效优质。易地搬迁扶贫首先还是要让乡亲们住上新楼，有恒产者方有恒心，才能甩开膀子干事创业。　

因此，要加强对搬迁安置点项目的管理，保障工程进度，避免出现因工作经验和技术力量不足带来的工程风险。

实施以县为单位集中建设，要有绣花的心态，戒骄戒躁，把每一个建设细节做实、抠细。要彻底打消乡亲们的顾虑，让他们长期稳定下来，仅凭住上新楼、增收门路还不足够，还要综合考虑他们的发展需求，加强职业技能培训、配套学校建设、加强医疗服务、重构熟人社会，让他们在搬迁安置点能一展所长、看得见未来、找得到乡愁。

总之，在推进易地搬迁扶贫中坚持以县为单位集中建设，绝不是简单的“集中力量办大事”，是需要我们用改革创新的思维，一件一件认真办，一茬一茬踏实干，让贵州深山里的乡亲们搬出大山，过上幸福生活。